Tal como se expuso anteriormente en ley de protección desprotección, está claro que el Proyecto de Ley de Protección Animal tiene graves falencias; pero NO SIEMPRE FUE ASI. Tras esta ley existió el esfuerzo de muchas personas, incluidos legisladores y organizaciones proteccionistas, entre otros, que intentaron proporcionar un cuerpo legal con un real espíritu proteccionista.

Este proyecto fue presentado en el año 1995 por los diputados; Isabel Allende; María Angélica Cristi; Victor Reyes; Francisco Encina; Mario Acuña; Alejandro Navarro; Exequiel Silva; Pedro Alvarez-Salamanca; Gutenberg Martínez; Nelson Avila.

Lamentablemente luego de ocho años de tramitación en el Congreso, fue transformándose a tal punto que se desvirtuó absolutamente su espíritu inicial.

Los principales responsables del catastrófico estado actual del proyecto han sido el Senado (modificaciones del senado), la Comisión Mixta(propuestas de la comisión mixta) , y el Ejecutivo ( Veto Presidencial), sin perjuicio de los demás legisladores que no puedan haber mostrado el compromiso suficiente hacia proyecto.

La lamentable falta de compromiso se inició en el Senado, cuando entre otras modificaciones propuso;

eliminar la creación de un Comité de Bioética que definiría las directrices bajo las cuales se desarrollarían las experimentaciones y que estaría compuesto entre otros, por diversos científicos, investigadores y un representante de las organizaciones proteccionistas de animales.

Además con una técnica legislativa deficiente , no dejó clara una sanción a establecimientos como circos parques zoológicos, lugares destinados al espectáculo o exhibición de animales, laboratorios de diagnóstico veterinario, establecimientos destinados a la producción industrial de animales y sus productos, locales comerciales establecidos para la compraventa de animales, beneficio y sacrificio de animales, actividades de experimentación de establecimientos de Educación Básica, Media y Superior.

Derogar el artículo 291 bis del Código Penal y luego rebajar el carácter delictual a los actos de maltrato a una simple falta y reducir notoriamente las multas.

Las modificaciones propuestas por el Senado que no fueron acogidas por la Cámara de Diputados, fueron a revisión a la Comisión Mixta, (integrada por los Senadores ... y los diputados) Quienes ratificaron, entre otras :

la derogación del artíc. 291 bis, rebajando el carácter delictual a simple falta y disminuyendo notoriamente las multas y otorgando además la posibilidad de reemplazar al infractor las multas con trabajo comunitario, ( lo que en la práctica significaría que un acto aberrante de maltrato , como el quemar a un animal vivo , pueda ser sancionado por un juez de policía local con el encargo de que el inculpado solamente vaya a pintar un muro, lo que representa una verdadera burla al sistema jurídico imperante en la materia).

También aprueban la exclusión de ciertas actividades y entidades al conocimiento del Juzgado de Policía Local. Lo que en la práctica no deja clara una sanción a establecimientos como circos parques zoológicos,lugares destinados al espectáculo o exhibición de animales, laboratorios de diagnóstico veterinario, establecimientos destinados a la producción industrial de animales y sus productos, locales comerciales establecidos para la compraventa de animales, beneficio y sacrificio de animales, actividades de experimentación de establecimientos de Educación Básica, Media y Superior.

Lamentablemente, el texto propuesto por la Comisión Mixta fue aprobado mas adelante por el Parlamento, y peor aún, fue aprobado sin sanciones. ya que al realizar un cambio de tribunales en el conocimiento de las penas ( de los Juzgados del Crimen a los de Policía Local), era requerido un quórum especial de votación, que no pudo ser obtenido.

Esto dejó al Proyecto en una insólita condición, al estar a puertas de promulgar UNA LEY DE PROTECCIÓN ANIMAL QUE NO CONTEMPLABA SANCION ALGUNA y que además eliminaba las existentes. Hecho realmente insólito. Producido por la derogación del artículo 291 bis del Código Penal, sin antes haber logrado aprobar los artículos del proyecto que reemplazarían estas sanciones, artículos que, además requerirían de un quórum especial, (no sólo la simple mayoría , sino cuatro séptimos de los diputados y senadores en ejercicio) por el hecho de contemplar un cambio en la organización y atribuciones de los tribunales de justicia. LO QUE EN LA PRACTICA SIGNIFICARÍA LA MAS ABSOLUTA IMPUNIDAD, JAMAS EXISTIDA, A LOS ACTOS DE MALTRATO Y CRUELDAD ANIMAL